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广州南沙:谋划打造内地与港澳规则相互衔接示范基地

[日期:2020-11-12] 浏览次数:

11月9日,由广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室作为指导单位、广州市推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室作为支持单位,广州南沙开发区管委会、广州市南沙区人民政府、清华大学港澳研究中心和深圳市蓝海大湾区法律服务研究院共同主办的“粤港澳大湾区规则相互衔接交流会”在北京举行。各位领导、专家齐聚一堂,围绕“推动粤港澳大湾区规则相互衔接,促进新时期制度型开放”这一主题分享真知灼见,共商广州南沙作为粤港澳大湾区建设重大合作平台在粤港澳三地规则衔接、创新与港澳合作体制机制等方面的路径探索。

会议邀请了国务院港澳办副主任黄柳权、中国法学会副会长黄进、清华大学港澳研究中心主任王振民、中国社会科学院国际法研究所国际经济法室主任刘敬东、全国股转公司总法律顾问牛文婕、中国工商银行原董事会办公室主任钱毅、中国人民大学未来法治研究院副院长丁晓东、香港金融青年会创始人张永康、万博新经济研究院副院长张海冰等法律、经济领域的知名专家学者出席。国家发展改革委(粤港澳大湾区建设领导小组办公室)、司法部、商务部、海关总署、广东省大湾区办、广州市、南沙区等有关领导也参加了会议。

有关领导和专家们指出,规则衔接是粤港澳大湾区建设的重点和难点,首先要弄清楚中央的方向和要求,在“一国两制”的框架下明确具体内容。目前,粤港澳规则衔接的实践在通关、公共卫生、金融、科创、专业服务领域已经取得了一定的进展,要对已有的规则衔接实践经验进行梳理总结,眼光要放到国家层面,充分用好香港、澳门的对外开放优势,带动大湾区的开放发展。

专家们表示,粤港澳三地规则衔接应坚持“一国两制”、实事求是、与时俱进、融合发展等基本理念,坚持法治的思维和法治的方式,率先推动经济贸易领域的规则衔接,以问题为导向,先行解决老百姓最关心的问题。同时,专家们还提出了规则衔接的三种可能路径建议,包括先协商一致后分别立法、制定示范性规则、以国际条约为基础推动粤港澳三地的规则衔接等。

广州市委常委、南沙区委书记卢一先表示,规则衔接既是粤港澳大湾区融合发展顶层设计的重要内容,也是南沙在实践当中迫切需要解决的问题。南沙当前正在推动国家新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区和承载门户枢纽功能的广州城市副中心“三区一中心”建设,拥有广阔的产业发展空间,体制机制创新改革持续推进,国家、省、市政策相叠加,与港澳合作的优势突出。近年来,南沙在推进与港澳基础设施的“硬联通”、机制要素的“软联通”、人员往来“心相通”等方面有了很多实践,虽取得了积极成效,但也遇到很多障碍。他提到,南沙计划以粤港深度合作园等平台为载体,打造内地与港澳规则相互衔接示范基地,目前正在开展方案编制等有关工作,希望得到国家各有关部委的支持,也欢迎与会专家为南沙把脉支招,共同推进与港澳规则衔接的实践。

会上,由广东省大湾区办、南沙区大湾区办联合委托,由王振民教授带领深圳市蓝海大湾区法律服务研究院团队完成的《内地与港澳规则相互衔接课题研究》项目公布成果。经过近一年的研究,课题组围绕通关、金融、科技创新、营商环境、法律服务和社会民生6个领域,对粤港澳三地规则进行了较为系统的梳理,分领域提出与港澳规则衔接的对策建议,最终形成1个总报告、6个子报告及南沙专项报告,为南沙打造内地与港澳规则相互衔接示范基地提供理论、政策研究成果支撑。

文、图:广州日报全媒体记者 耿旭静、董业衡 通讯员 余丽颖、南宣广州日报全媒体编辑 曹腾